在沒有了解的招標(biāo)投標(biāo)和政府采購項(xiàng)目的情形下，大家常常將政府部門采購與招標(biāo)招投標(biāo)混為一談，下邊談一談他們相互之間的差別和應(yīng)用領(lǐng)域。

《政府采購法》對政府采購項(xiàng)目給與了清晰的界定，它從含義上確定了三個至關(guān)重要的問題:購置實(shí)體線、自有資金和采購流程的變化，即由財政局提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算、各成本管理企業(yè)分散化選購改成在行政機(jī)關(guān)的管理方法和監(jiān)管下，按

要求的流程和方法，統(tǒng)--選購。完成了政府采購項(xiàng)目對存量資金的管理方法由使用價值形狀拓寬到實(shí)體形狀，有益于對存量資金開支的管理方法和節(jié)省存量資金。

一、自有資金的文化性。政府采購項(xiàng)目資產(chǎn)來自經(jīng)營者的稅款和政府部門公共性附加費(fèi)，因而在較大水平上，政府采購項(xiàng)目單位當(dāng)做了管理員的職責(zé)。

二、非盈利性。政府采購項(xiàng)目是非商業(yè)、非盈利性的訂購個人行為，購置目地是根據(jù)選購物資供應(yīng)等為政府機(jī)構(gòu)給予日用品和向社會給予公共文化服務(wù)。

三、規(guī)范化。當(dāng)代我國都擬定了一整套較健全的政府采購法規(guī)和規(guī)章，政府部門的一切購置主題活動都需要按照規(guī)定的方式開展并接納社會監(jiān)督。

四、稅收優(yōu)惠政策。政府采購項(xiàng)目是政府部門治國個人行為的反映，也是政府部門貫徹落實(shí)政策方針的重要環(huán)節(jié)，政府部門的多種政策方針都能夠根據(jù)政府采購項(xiàng)目來完成。政府部門采購方案已產(chǎn)生財

政、財務(wù)審計、經(jīng)銷商和社會發(fā)展各方向參加的體制。這種與招投標(biāo)擁有實(shí)質(zhì)的差別，政府采購項(xiàng)目具備相對性獨(dú)立性的運(yùn)作和管理方案，之上特性是招投標(biāo)所不擁有的。政府采購項(xiàng)目和招投標(biāo)在法律法規(guī)上具有實(shí)質(zhì)的不.同，由于政府部門采購與招標(biāo)招投標(biāo)主題活動各自歸屬于兩個不一樣的法律法規(guī)，其法律服務(wù)宗旨、總體目標(biāo)、特性、執(zhí)行行為主體、組織結(jié)構(gòu)等層面是根本不一樣的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》是1999年全國人民代表大會常務(wù)委員會專業(yè)制訂的用以具體指導(dǎo)招投標(biāo)主題活動的程序法，《政府采購法》是2003年全國人大常委會專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目個人行為確立的一部實(shí)體法。為什么在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布3年之后，還需要施行《政府采購法》，其壓根取決于兩個法律法規(guī)的具體內(nèi)容、調(diào)節(jié)范疇不一樣。

《招標(biāo)投標(biāo)法》主要是對招標(biāo)會的程序流程、內(nèi)容開展標(biāo)準(zhǔn)，雖然該法也涉及到政府采購項(xiàng)目，但僅限根據(jù)招投標(biāo)方法所開展的購置，針對別的采購流程沒法處理。因而，《招標(biāo)投標(biāo)法》僅僅相關(guān)招標(biāo)會層面的一部基本上性法律法規(guī)，并非一部全方位的政府采購法律。

《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》二者調(diào)節(jié)的是不一樣的法律事實(shí)，有嚴(yán)格要求的差別。政府采購項(xiàng)目是政府部門改革創(chuàng)新財政收支管理方法、調(diào)整經(jīng)濟(jì)形勢的一種基本制度，其側(cè)重點(diǎn)是要處理政府部門內(nèi)部存量資金怎樣開支的難題，歸屬于政府部門日常事務(wù);而招投標(biāo)是小區(qū)業(yè)主首先明確提出工程項(xiàng)目購置的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，邀約諸多投標(biāo)者參與招投標(biāo)并依照要求文件格式從這當(dāng)中挑選買賣目標(biāo)的一-種銷售市場買賣個人行為。

1.法律法規(guī)定義的標(biāo)準(zhǔn)不一樣：政府采購項(xiàng)目包含了應(yīng)用財政性資金的全部購置主題活動，包含貨品、服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目。在其中服務(wù)的購置又屬政府采購項(xiàng)目特有，如大會指定、給油、商業(yè)保險、包裝印刷等。招投標(biāo)范疇僅有工程建設(shè)和有關(guān)貨品，不包含服務(wù)項(xiàng)目。

2.執(zhí)行的主要不一樣：遵循《政府采購法》的要求，地市政府依規(guī)創(chuàng)立一個政府采購項(xiàng)目核心管理方法政府部門里面的購置事務(wù)管理，該核心是一個純服務(wù)型組織，擔(dān)負(fù)執(zhí)行區(qū)級政府采購項(xiàng)目采購文件目錄內(nèi)的新項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入部門預(yù)算。

依據(jù)政府采購項(xiàng)目的獨(dú)特性，大部分的省從推行政府部門采購方案之際就開設(shè)了單獨(dú)的采購中心。對招投標(biāo)來講，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許備案開設(shè)的各種基本建設(shè)工程招標(biāo)組織，其特性歸屬于盈利性公司，并不是政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有行政職能。

3.組織結(jié)構(gòu)有差別：政府采購項(xiàng)目是由行政機(jī)關(guān)、政府采購項(xiàng)目核心、招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、經(jīng)銷商、監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)等多方面一同參加采購工作，推行"采、管”分離出來，并接納紀(jì)檢組單位的全過程監(jiān)管，在程序流程、方法、工作人員等領(lǐng)域具備較強(qiáng)的規(guī)范化，便于更有益于完成“三公”標(biāo)準(zhǔn)和防止弄虛作假的規(guī)章制度。而招投標(biāo)是由小區(qū)業(yè)主企業(yè)加招標(biāo)會組織和招投標(biāo)公司，有時候乃至是雙方機(jī)構(gòu)進(jìn)行的購買主題活動。

4.資金保障不一樣:政府采購項(xiàng)目推行嚴(yán)苛的成本管理，并有牢靠的估算資產(chǎn)做為確保，由財政統(tǒng)一集中化付款，降低了付款階段，防止了資產(chǎn)外流占有和托欠資產(chǎn)等缺點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)了企業(yè)品牌形象。而招標(biāo)投標(biāo)不具備上，述特性。

5.服務(wù)項(xiàng)目結(jié)果不一樣：政府采購項(xiàng)目核心做為政府部門里面的業(yè)務(wù)組織不加收其他花費(fèi)，與此同時對政府采購項(xiàng)目資產(chǎn)的結(jié)余一部分所有歸財政局，集中體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)目地，這也是招投標(biāo)公司所不能達(dá)到的。

6.工作中職責(zé)不一樣：《政府采購法》從機(jī)構(gòu)性質(zhì)、工作目標(biāo)等領(lǐng)域?qū)Σ少徑M織職責(zé)干了明文規(guī)定。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見的通知》（國辦發(fā)[2003]74號）文檔再度確定了采購組織的特性和功效，強(qiáng)調(diào)要“充分運(yùn)用采購組織在全方位推動政府采購項(xiàng)目改革創(chuàng)新中的關(guān)鍵功效”，并對采購組織的行政職能干了進(jìn)一步的明文規(guī)定：“采購組織要進(jìn)行授權(quán)委托，用心組織實(shí)施政府部門采購文件目錄中的新項(xiàng)目購置，制定采購安全操作規(guī)程，承擔(dān)采購業(yè)務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！边@即是法律規(guī)定的強(qiáng)制要求，也是法律法規(guī)授于采購組織的主要職責(zé)。